公共新聞學（public Journalism）

 　　公共新聞學（public Journalism）作為新聞改革運動最早萌發於美國，其出現是為了因應美國報業閱報率下降和民眾政治冷感的雙重窘境。從1980年代迄今，公共新聞學在歐美等地確實帶動新聞改革並促成公民參與；隨後也引入台灣，在學界業界引發諸多討論。逐漸地，公共新聞學在台灣也發展到了實踐階段，催生出一些如：公共新聞學色彩濃厚的電視節目《公民眾議院》、《公民新聞報》。

　　因應國際公共新聞學的發展浪潮，世新大學早在十年前就曾舉辦《公共新聞學：混沌新聞中的願景》研討會，意在提升新聞學界對公共新聞學的重視，並進一步探討公共新聞學對台灣媒體的可能影響。而今，世新大學新聞系也增設《公共新聞學》課程並列為系必修，以期提升學生的公共新聞學意識與實踐能力。

　　公共新聞學的理念有別於傳統客觀新聞學，不再以超然中立、平衡、公正等作為新聞的最高準則，轉而強調公民權利和公民參與。本人在【公共新聞學】的課程設計上，試圖以「關懷倫理」來代替「專業倫理」。這種理念的轉換除了有助於新聞系學子反思新聞的本質外，也鼓勵他們重新審視當代新聞學的發展和記者角色的定位。

　　值得住意的是，公共新聞學不只是一種理念，它亦涵蓋了新聞實踐方法上的更迭。公共新聞學從發端之初就有明確的實踐方向和實際需要，從這個方面來講，可以說公共新聞學更重視的是實踐而不是理論，因此公共新聞學課程教學必然會走向實踐模式。

　　本人在過去三年以公民審議的模式進行《公共新聞學》教學（見實踐流程表），已累積豐厚的實踐成果，實踐地點囊括台北市、新北市的多個社區，並協助社區民眾解決了交通、環境衛生、公共安全等方面的諸多事務。大部分實踐如2012年小金門友誼公園環境改善等不僅成果顯著，還得到了社區民眾的一致認可。社區民眾發現，原來困擾他們已久的問題可以通過另一種方式來解決，這促使民眾重新理解公民參與的意義。從這個角度上來說，公共新聞學的實踐實際上有助於台灣的公民社會發展，推進台灣公民文化的興盛，並增強台灣民眾對於公民角色及意識的認知。

　　但遺憾的是，雖然現有不少關於公共新聞學的理論探究，但仍缺乏一套具體的實踐方式。而實踐導向的公共新聞學又要求學生深入社區（社群），發現民眾所關切的實際問題，並協助引導民眾通過公共新聞學的方式達成共識，解決社區（社群）事務。這樣的實踐過程對學生溝通、協調、合作等方面的能力要求頗高，但市面上卻很缺乏這類教材與資料。為此，本人試圖以網路平台作為教學的資料庫，一面協助學生進行公共新聞學實踐，一面讓有興趣的人可以一窺公共新聞學的面貌。

　　在本課程中，公共新聞學的實踐以「關懷倫理」出發，行動被分為議題發想、議題倡議和議題審議三大階段。議題發想階段，要求學生深入社區（社群），發現社區中有待解決、可供討論的議題；倡議階段，要求學生多方蒐集民眾意見，彙整出公共意見；議題審議階段要求學生組織舉辦公民審議會議，使民眾和權責機關可以面對面溝通，達成共識解決社區事務。

如下表：

實踐階段	參與者	實踐內容
1.議題發想	學生、民眾	學生通過與民眾溝通，從民眾的居住生活、 社區事務中發現議題，並蒐集相關資料。
2.倡議階段	學生、民眾	學生通過民調，訪談的方式，彙整民眾意見。
3.審議階段	學生、民眾、權責機構	通過舉辦公民審議會議的方式， 促使民眾和權責機關面對面溝通， 達成共識，做出決策。

　　在教學方式上，公共新聞學課程主要結合走動式教學和情境式教學。走動式教學即要求學生走出教室，深入社區通過實踐來理解公共新聞的理念。情境式教學即通過模擬倡議模擬審議的方式，邀約學長／姐來扮演官員、民代、居民。讓學生在模擬互動中了解各個部分實踐的要點，以及面對突發狀況的因應方式。在教學中，本課程還邀請民代或官員來課堂上與學生面對面交流，講解、請願、申訴的行政程序與功效，藉此了解新聞報導該如何和審議結合，以及公共新聞學究竟能為地方做什麼。最後，本課程小組成果不僅使用線上（YouTube、FB）發佈的方式廣而告之，同時也在有線電視的公用頻道上刊播，透過傳統媒體，進一步提升影響力。